外包“公卫服务”！基层医疗或将迎巨变

       其中一则招标信息——“政府部门公开通过招标采购手段，对购买社会力量承办海珠区部分辖区基本公共卫生服务、基本医疗服务项目（二次）进行其他招标”引发社会各界关注。

图源：国家政府采购网

       此外，《公告》中一则外包信息更是“一石激起千层浪”！

       据《公告》显示：广州市海珠区卫生健康局预计以383.7611250 万元（人民币）的价格，将琶洲街广渔社区（琶洲街广渔、石基社区居委辖区范围内）3年的基本公共卫生服务、基本医疗服务外包给有资质、有经验的社会机构。

图源：国家政府采购网资料

       我国自2009年一系列的深化医疗卫生事业改革战略的出台，加快了我国医疗卫生事业的发展。自此以后，在“人人享有基本医疗卫生服务”的方针指导下，各地积极展开了基本公共卫生改革。

       据了解，基层医疗机构如乡镇卫生院、村卫生所作为基本公共卫生服务的主要载体，其主要工作任务则是免费为城乡居民提供基本公共卫生服务，主要包括为居民建立健康档案并进行管理、疫苗接种、老年保健、慢性病建档管理、突发性公共卫生事件报告及处理、健康教会、儿童保健、孕产妇保健、精神疾病管理以及卫生监督协管等。

       也是在这样的背景下，我国公共卫生服务工作取得了一定的成就，并为新医改奠定了基础，同时成为了我国公共卫生制度建设的重要举措。

       但是，当前基本公共卫生服务的现状不容乐观。

       为了继续做实做好基本公共卫生服务，国家开启了新的探索。

       2017年3月，国务院印发了《“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知》（国发〔2017〕9号（以下简称《规划》）专列“创新服务供给”，提出“推动供给方式多元化”：

图源：国家政府网

推进政府购买公共服务

       能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构、事业单位和企业等承担。

       制定实施政府购买公共服务指导性目录，确定政府购买公共服务的种类、性质和内容，规范项目遴选、信息发布、组织购买、项目监管、绩效评价等流程，加强政府购买公共服务的财政预算管理。

加强政府和社会资本合作

       能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。政府通过投资补助、基金注资等多种方式，优先支持PPP项目。

       在实践证明有效的领域，推行通过公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判等多种方式，公平选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。

       目前，我国已进入老龄化社会，多种慢性病的发病率和患病率不断攀升，公共卫生服务的需求量也日益增加。高质量、高水平的公共卫生服务可以有效预防疾病的发生、发展，对于降低疾病的发病率或患病率具有重要意义。

       而这种通过政府购买服务的方式是否在新医改十多年强基层之路上蹚出一条新路？让我们拭目以待!