7月31日，贵州省卫生健康委、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省医保局、省中医药管理局、省疾控局、省药监局等8个部门联合发布《贵州省加快推进紧密型城市医疗集团建设工作方案的通知》（以下简称《通知》）。《通知》旨在加快推进紧密型城市医疗集团建设，巩固分级诊疗制度，构建优质高效的医疗卫生服务体系。

 

《通知》四大方面16条具体措施

《通知》从四个主要方面提出了16条具体措施：坚持政府主导构建网格化医疗卫生服务体系、优化资源配置推行紧密型运行管理新模式、促进协同发展构建分级诊疗服务新格局、强化政策支持建立多层次激励约束新机制。

一、坚持政府主导，构建网格化医疗卫生服务新体系

1. 科学合理规划：每个城市规划不少于2个网格，每个网格内建设1个紧密型城市医疗集团，由市级或区级的三级公立综合性医院牵头，与网格内相关医疗卫生机构形成医疗集团。

 

2. 健全管理体制：市级建立由政府牵头的城市医疗集团管理委员会，日常工作由卫生健康行政部门负责。
3. 强化城乡联动：推进城市医疗集团建设，为网格内居民提供一体化、连续性的医疗卫生服务，构建网格化服务体系。

二、优化资源配置，推行紧密型运行管理新模式

1. 统筹内部管理：在集团内部设置人力资源、财务、总务后勤等管理部门，实现一体化管理，推动集团内部运营管理一体化。
2. 统筹人员管理：设置人力资源管理中心，负责人员统一招聘、考核、使用等，鼓励高级职称医务人员退休后到基层继续服务。
3. 统筹财务管理：设置财务管理中心，提升运营管理效率，加强审计监督。
4. 统筹药械管理：设置药械管理中心，优化药品和设备管理，强化药品供应保障。
5. 统筹信息化管理：设置信息化管理中心，统一信息系统，支撑预约诊疗、双向转诊、远程医疗等协同应用与服务。

 

三、促进协同发展，构建分级诊疗服务新格局

1. 推动医疗资源共享下沉：设置医学影像、心电诊断等资源共享中心，推进检查检验结果互认共享。
2. 落实家庭医生签约服务：推动二、三级医院医师下沉，与基层全科医生组建家庭医生签约服务团队。
3. 完善医防协同联动机制：推进城市医疗集团与专业公共卫生机构的协作，建立防治结合的服务模式。
4. 深化中西医协同发展：在基层医疗卫生机构推广中医适宜技术，提供中西医结合服务。

四、强化政策支持，建立多层次激励约束新机制

1. 完善政府投入机制：加大财政补偿机制改革力度，激励城市医疗集团提升服务效率和水平。
2. 强化医保政策支持：探索城市医疗集团实行医保总额付费，推动基层医疗卫生机构提高服务量。
3. 完善人事薪酬制度：统筹薪酬分配，建立科学合理的人才培养模式，激发医务人员积极性。

 

4. 健全绩效考核机制：建立外部考核评价机制，以公益性为导向，促进优质医疗资源下沉，提升基层服务能力。

强化评估监测

省级卫生健康部门将建立紧密型城市医疗集团建设评估机制，根据建设标准和绩效考核指标体系定期开展调研评估，并将评估结果与临床重点专科建设、公立医院绩效考核和医院等级评审等工作挂钩，确保紧密型城市医疗集团建设取得实效。